各区市、国家级开发区残联，市残疾人专门协会，市残联机关各部室、各直属单位：

《市残联2019年工作要点》已经市残联理事长办公会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

威海市残疾人联合会

2019年3月28日

市残联2019年工作要点

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。全市残联工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，牢牢把握争当全省走在前列排头兵的目标定位，以“全方位为残疾人服好务”为目标,全面推进“十三五”发展规划各项任务落实,进一步凝聚社会合力,创新服务方式,提升服务能力,增强广大残疾人的获得感、幸福感和安全感, 为开创“精致城市·幸福威海”新局面做出贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、党的十九大精神为指导，开启残疾人服务新征程。深刻领会习近平总书记讲话中阐述的新时代残疾人事业发展的价值理念、地位作用、目标方向、重要任务和职责要求，将残疾人工作放在新时代中国特色社会主义背景下谋划与推进，放在我市发展全局、开创“精致城市·幸福威海”新局面中去考量和筹划，找出存在的问题和薄弱环节,加大工作力度,进一步增强工作的责任感、使命感、紧迫感。认真贯彻省委、省政府、市委、市政府关于残疾事业发展的部署要求和中国残联、省残联第七次代表大会精神，抓好省、市残疾人事业发展“十三五”规划各项政策措施的落实，按照“时间过半、任务过半”的要求，加快执行进度。

二、坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战。切实把打赢打好贫困残疾人脱贫攻坚战作为各级残联的头等大事抓实抓好。贯彻实施省、市残联脱贫攻坚战三年行动工作方案，按时保质完成各节点工作任务。完善建档立卡贫困残疾人数据库，推动落实“一人一策、一户一案”帮扶措施。推动“两项补贴”提标扩面和分类发放工作，提高残疾人社会救助水平。继续落实好残疾人居民医疗、养老保险政府代缴政策。探索开展残疾人托养服务工作，继续实施“阳光家园计划”，对符合条件的贫困残疾人提供日间照料等托养服务。探索开展为残疾人购买意外伤害险工作。各项惠残政策措施优先保障建档立卡贫困残疾人。推动农村贫困残疾人危房改造工作。扎实开展基层党组织结对助残扶贫活动，扶持农村贫困残疾人家庭发展生产持续增收。加强与枣庄市残联及青海省海北州门源县残联 、重庆市云阳县残联扶贫协作工作。

三、深入实施残疾人精准康复行动。制定实施《威海市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的通知》，进一步提升残疾儿童康复救助工作水平。推进政府购买残疾人康复服务工作。持续开展残疾人家庭医生签约服务，加强残疾人社区康复工作。继续开展白内障复明手术、精神残疾人医疗救助、重度肢体残疾人居家康复服务、辅助器具适配服务等基本康复项目，优先满足残疾儿童、建档立卡贫困残疾人康复需求，努力实现残疾人基本康复服务全覆盖。使用山东省残疾人公共服务管理系统，做到一网办理、相互转介、全程可溯，实现残疾人康复全过程监管。积极推动“互联网+康复服务”试点，鼓励康复机构应用互联网技术提供康复筛查、诊断、评估服务和指导康复训练。

四、推进康复机构和人才队伍建设。进一步推进市、县两级残疾人康复中心建设和规范运行，发挥行业区域内引领示范作用。按照《山东省承担残疾人康复服务机构准入标准（试行）》要求，指导各区市（开发区）做好定点机构准入和监管。继续做好全市残联系统康复专业技术人才实名制培训，举办全市残疾儿童康复技术培训班。分期推荐康复机构优秀管理人员和康复骨干人员参加国家和省级的业务培训。参加全省残疾人辅助器具适配服务技能竞赛。加强与外地康复专家交流合作，探索举办威海残疾康复国际研讨会。

五、加强残疾预防工作。贯彻落实《山东省残疾预防行动计划（2018-2020年）》，健全多部门协调联动工作机制。组织开展“爱耳日 ”、“残疾预防日”等宣传教育活动。继续做好荣成市全国残疾预防综合试验区建设试点工作。

六、认真落实《第二期特殊教育提升计划实施方案》。推动15年免费教育和补助政策的落实。配合教育部门提高残疾儿童少年义务教育普及水平。推动做好随班就读、送教上门、医教康教结合工作。落实残疾人大学生和困难残疾人家庭子女助学工作。

七、加大残疾人就业创业扶持力度。推进做好党政机关带头招录(聘)残疾人工作。建立残疾大学生就业档案,为机关、事业单位、国有企业定向招考残疾人工作奠定基础。推动建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。探索将用人单位按比例安排残疾人就业情况纳入诚信体系建设。制定威海市“共享阳光·残疾人就业创业”推进实施方案，每个区市（开发区）年内至少新建2个残疾人就业基地和1个残疾人辅助性就业基地。探索建立1处残疾人创业孵化基地。继续做好残疾人职业技能培训和盲人按摩机构补贴工作。

八、广泛开展残疾人事业宣传工作。围绕新中国成立70周年、省残联成立30周年、第二十九次全国助残日等重大纪念活动进行主题宣传。深入开展“媒体走基层”活动，发掘和宣传贫困残疾人脱贫解困奔小康典型，每个区市（开发区）提供5—10个典型，编辑《威海市残疾人脱贫攻坚故事》。继续办好威海电视台、广播电台、晚报等残疾人事业宣传专栏。办好残联微博、微信和公共客户端。制作威海市残疾人事业发展30年专题片和公益宣传片。组织优秀作品参加省年度残疾人事业好新闻评选活动。加强舆情监控，及时回应化解网络等新兴媒体涉及残疾人的突发性新闻事件。继续做好12385热线直播间工作。

九、精心组织各类残疾人文化活动。建设1处残疾人励志文化体验中心。继续提升市、县两级公共图书馆盲人阅览室建设水平。举办第二十九个全国助残日主题活动。精心组织“残疾人文化周”、“书香中国·阅读有我”活动。开展培育“残疾人文化建设先进社区”和文化进残疾人家庭“五个一”活动，搭建便于残疾人参与的“半小时文化圈”。组织参加全省特殊艺术文艺汇演。加强残疾人艺术人才培养，精选作品参加首届全国残疾人文化艺术博览会。

十、推动残疾人群众性体育健康开展。探索组建威海市竞速轮椅队和轮椅舞蹈队。扶持建设8处残疾人体育健身示范点。组织开展第八届“残疾人健身周”和第十一次全国特奥日活动。培育残疾人群众性体育项目，参加全省残疾人体育健身展示活动。推荐优秀运动员参加第十届全国残运会等国内外残疾人体育赛事。

十一、依法保障残疾人平等权利。推动落实生活困难残疾人家庭生活用电、水、气、暖等基本生活支出费用优惠和补贴政策。开展残疾人无障碍环境市县村镇创建工作，组织开展8个无障碍健康宜居社区、美丽乡村（特色小镇）及无障碍旅游景区（党性教育基地）建设活动。完成140户重度残疾人家庭无障碍智能化改造。制定威海市残疾人证管理办法（试行），全面提升残疾人证“一次办好”工作质量。适时组织全市更换第三代智能残疾人证。继续做好残疾人驾驶汽车培训和机动轮椅车燃油补贴发放工作。广泛开展大学生志愿者法律助残、无障碍督导宣传活动和“法律惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌创建活动。发挥助残律师和助残心理专家志愿团队作用，深入基层进行残疾人法律救助和法律宣传。完善领导接访日工作制度,加强残疾人信访工作。全面加强专门协会工作，继续打造专门协会活动品牌。

十二、加强残联组织自身建设。召开市残联第七次代表大会。组织推选我市参评第六次全省自强模范与助残先进代表。完成市残疾人康复中心建设并投入使用。做好市残疾人托养中心建设项目前期准备工作。统筹推进县级残疾人康复、托养和残疾人综合服务平台建设，不断提升基层残联组织服务能力。实施强基育人工程，推动将残疾人基本公共服务纳入镇（街道）政府职能，依托镇（街道）、社区建设“残疾人之家”，着力推进镇（街道）和社区设立残疾人专职岗位。组织基层残疾人工作者培训。完善残疾人专职干事、专职委员管理制度。研究制定促进助残社会组织发展政策，开展助残社会组织及助残项目孵化工作，加强助残社会组织的培育和服务引导。全面使用《山东省残疾人公共服务管理系统》,实现残联业务全过程管理和残疾人基础数据统一管理。利用全市、全省数据资源信息共享交换平台, 实现跨系统残疾人数据信息综合应用。继续做好残疾人基本服务状况和需求数据信息动态更新工作，大力推广移动端数据采集,探索数据实时动态更新。完善残联门户网站在线服务功能。加强12345热线、行风热线、市长信箱等平台残疾人诉求的办理工作。抓好市残疾人综合服务大厅服务平台建设。

十三、全面加强残联系统党的建设。贯彻新时代党的建设总要求,坚持和加强党对残疾人事业发展的全面领导。严格落实全面从严治党主体责任，严守意识形态主阵地。强化党组理论学习中心组的示范引领作用,扎实推进党支部标准化建设。全面落实党建工作督查考核制度,推动党建工作落到实处。巩固贯彻落实中央八项规定精神成果,持续加强党风廉政建设和反腐败工作。持之以恒纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。深入开展市残联机关创建廉洁机关、争创全省文明单位等活动，以为民务实清廉的作风推动各项工作落实。

附件：《市残联2019年工作要点》明确的主要事项

一、拟制定的重要文件(4个)

1. 威海市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的通知

2. 威海市促进助残社会组织发展的实施意见

3. 威海市“共享阳光·残疾人就业创业工程”推进实施方案

4. 威海市残疾人证管理办法（试行）

二、拟召开的重要会议(3个)

1. 全市残联工作会议

2. 市残联第七次代表大会

3. 威海残疾康复国际研讨会

三、拟举办的培训(2个)

1. 全市残疾儿童康复技术培训班

2. 全市基层残疾人工作者培训班

四、拟举办和参加的重要活动(7个)

1. 第二十九次全国助残日活动

2. 评选山东省第六次自强模范与助残先进我市代表活动

3. 市残联争创全省文明单位活动

4. 精选作品参加首届全国残疾人文化艺术博览会

5. 参加全省残疾人辅助器具适配服务技能竞赛

6.参加全省特殊艺术文艺汇演

7.2019“梦想跑者”半程马拉松赛残疾人赛事

五、拟建设的重要项目（6个）

1. 市残疾人康复中心改建项目

2. 10个残疾人就业基地（包括残疾人辅助性就业基地）

3. 8个残疾人体育健身示范点

4. 8个无障碍健康宜居社区、美丽乡村（特色小镇）及无障碍旅游景区（党性教育基地）

5. 1处残疾人创业孵化基地

6. 1处残疾人励志文化体验中心