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威残联〔2017〕19 号
各区市(国家级开发区)残联、财政局:
为认真落实《威海市贫困重度残疾人家庭无障碍改造三年规划(2015-2017年)》,结合威海市委办公室《关于威海市与枣庄市开展扶贫协作的指导意见》和《威海市-枣庄市扶贫协作三年规划(2016-2018年)实施方案》精神要求,特制定2017年度贫困重度残疾人家庭无障碍智能化改造项目实施方案。
一、任务目标
2017年,全市计划共投入福彩公益金170.4万元,按平均每户6000元标准,为284户(包含扶贫协作市枣庄60户)贫困重度残疾人家庭实施无障碍智能化项目改造。其中,市级投入134.4万元(含去年结余14.4万元),完成224户(包含扶贫协作市枣庄60户)贫困重度残疾人家庭无障碍智能化项目改造任务;荣成市投入36万元,自行完成60户贫困重度残疾人家庭无障碍智能化项目改造任务。
二、救助对象条件
(1)生活不能自理的重度三瘫患者、脑血栓患者中生活不能自理低保贫困残疾人家庭;
(2)残疾人本人居住在自有产权(含经济适用房或廉租房)或长年与父母、直系亲属居住的房屋(属自有产权)。受助对象必须同时具备上述两个条件。
(3)建档立卡贫困残疾人,特别是省定建档立卡中尚未脱贫的残疾人作为重点建设对象。
枣庄市救助对象条件与此同。
三、主要改造项目及实施方式
主要配备感应灯、可视遥控门、遥控窗帘、自动晾衣架及其他智能用品;辅助配备两用洗浴椅、低位厨房改造、扶手、坡道等其他用品。由市级、荣成市采取政府招标形式完成改造任务。
四、实施时间
各类项目均要在2017年11月中旬完成。6月上旬各区市、开发区和枣庄市完成改造对象筛选任务,6月中下旬市残联会同市财政确定改造项目,实施政府招标;6月份开始实施项目建设;10月底前各区市、开发区和枣庄市完成自查、资料整理、绩效报告等;11月中旬市级完成验收工作;11月底前市残联、市财政局将残疾人家庭无障碍建设改造任务情况分别报告省残联和省财政厅。
五、改造原则
1.坚持自愿原则;
2.坚持“救贫、救急、实用、经济”的原则;
3.坚持公平、公正、公开、透明的原则。
六、运作规范
(一)制定年度方案。根据《三年规划》总体安排,市残联会同市财政制定具体的年度实施方案,确定年度任务指标、改造计划等。
(二)确定受助对象。
1.各区市、开发区和枣庄市各自开展入户调查,对改造户进行初步筛选;
2. 由镇(街道)残联指导残疾人家庭填写《残疾人家庭无障碍改造项目申请登记表》;
3.市残联进一步核定改造对象及改造项目;
4.进行公示,将救助改造对象名单在村(居)委政务公开栏张榜公示5天;
5.经镇(街道)、区市残联理事长签字、盖章(需加盖镇或街道财政所、市财政局印章),报市残联审批。枣庄市区的改造对象由枣庄市残联负责把关后,统一由威海市残联审定。
(三)公开社会招标。
1.根据入户调查情况,将项目改造所需的材料类别、规格、数量、价格、质量参数等制定招标方案,提交政府采购办;
2.与中标企业签定合同。
(四)组织施工。
1.各区市、开发区残联,枣庄市残联指派专人负责协调、配合残疾人家庭无障碍改造的工作,督导施工进度与质量;
2.实行改造户、基层残联、施工企业同时签字验收制度,建成一户,验收一户;
3.建立施工进度月报制度,督促各区市、开发区实施好本级改造项目的落实,市残联不定期进行抽查督导。枣庄地区由枣庄市残联负责抽查督导。
(五)健全档案资料。按“一户一档”的要求,健全完善本级残疾人无障碍家庭建设项目档案。档案材料包括:1.无障碍改造完成后,住房改造部位前后的对比照片;2.残疾人本人免冠照、残疾人证、身份证、低保证(无低保证的要有镇、街道残联出具说明材料);3.《残疾人家庭无障碍改造项目申请登记表》;4.《残疾人家庭无障碍改造项目审核验收表》等相关材料,档案一式五份,由施工企业负责整理,各区市、开发区残联、枣庄市残联协助,装订成册后分发各区市、开发区、枣庄市残联存档,并报市财政局、市残联备案。
(六)组织检查验收。1.项目改造结束后,市残联、市财政局将对项目逐一入户验收;在保修期内,采取电话回访、入户调查等形式对改造户进行满意度测评,测评户数不少于30%。2.严格检查施工企业合同履行到位情况,对施工企业不按合同要求施工,存有偷工减料、降低质量标准、满意度达不到95%以上的,不予出具《验收报告》,责成限期改正。3.对于区市匹配资金不到位、改造标准达不到要求、改造任务没完成的,不予市级经费拨付,并予以通报批评。
七、相关要求
1.各区市、开发区和枣庄市要严格按照救助对象条件、项目内容和实施流程,抓好项目落实,不得弄虚作假搞人情户、关系户,不得私自降低改造标准搞变通。
2.各区市、开发区和枣庄市要结合本地实际,指定专人负责,搞好工作衔接、把好救助对象筛选关和建设质量关,确保好事办好办实。对智能化项目救助对象的筛查,各区市、开发区和枣庄市要在方案下发之日起10天内完成,同时将申请表上报,市残联会同相关部门入户勘察确定,对不符合条件的取消当年度改造,其救助名额不再替换或追加。
3.各区市和枣庄市要做好相关材料的上报工作。残疾人家庭无障碍智能化建设已列入本年度市政府民生实事项目,每月进行调度。请各区市和枣庄市每月25日按要求将项目进展情况及时上报和通报,确保重点工作按时保质保量地完成;项目完成后,要按照建档要求,及时将工作总结、一户一档材料整理上报市残联和市财政局。
项目联系人:市财政局综合科 史卫华
市残联维权部 位军武
联系电话: 5232451 5216117
电子邮箱: zhk1605@163.com whclwqb@163.com
附件:
1 残疾人家庭无障碍智能化改造项目申请登记表
2 残疾人家庭无障碍智能化改造项目审核验收表
3残疾人家庭无障碍智能化改造项目统计表
4 2017年度威海市贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目任务分解表
威海市财政局
威海市残疾人联合会
2017年5月24日